2013-01-01 廣東省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)訊：近年來(lái)，動(dòng)物疫病防控工作面臨著新的形勢(shì)，出現(xiàn)了一些傳統(tǒng)工作手段難以解決的新問(wèn)題�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為動(dòng)物疫病防控工作提供了新的工作思路和路徑。東莞市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在省市有關(guān)上級(jí)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把網(wǎng)絡(luò)化信息化技術(shù)手段應(yīng)用于動(dòng)物防疫、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等各項(xiàng)工作中，取得了明顯成效。
東莞市動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用成果鑒定會(huì)
一、加強(qiáng)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用該中心延伸科技觸角，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入到動(dòng)物防疫、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等各項(xiàng)工作和管理中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息管理全覆蓋，同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際靈活變通和應(yīng)用，大大提高了工作效能。這是該中心應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
（一）打造東莞市動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)。2006年該中心啟用了“東莞市動(dòng)物防疫檢疫管理系統(tǒng)”，首創(chuàng)使用智能IC卡對(duì)全市畜禽免疫情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能實(shí)時(shí)全面反映全市動(dòng)物的養(yǎng)殖情況和防疫動(dòng)態(tài)狀況；2011年對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，建成了“東莞市動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)”，新增了獸醫(yī)技術(shù)知識(shí)查詢、動(dòng)物疫病診斷、動(dòng)物防疫管理、統(tǒng)計(jì)分析、養(yǎng)殖場(chǎng)排污及無(wú)害化管理、全市防疫隊(duì)伍信息管理等功能，建立了系統(tǒng)、完整的全市疫病防控技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)防控信息查詢、防控技術(shù)咨詢、防控動(dòng)態(tài)分析、疫情預(yù)警發(fā)揮了重要作用，對(duì)防疫管理、隊(duì)伍管理、無(wú)害化處理管理等實(shí)行信息化管理。該系統(tǒng)曾獲東莞市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎(jiǎng)，在國(guó)內(nèi)同行處于先進(jìn)水平。在此基礎(chǔ)上，配套使用了“防疫物資冷鏈管理系統(tǒng)”和“速達(dá)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)銷存管理系統(tǒng)”對(duì)疫苗、檢測(cè)試劑進(jìn)行信息化管理，能隨時(shí)查詢疫苗等防疫物資的采購(gòu)、發(fā)放、庫(kù)存數(shù)量以及保管溫度等信息，實(shí)時(shí)掌握全市疫苗庫(kù)存、使用及需求動(dòng)態(tài)。
東莞市動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)
（二）研發(fā)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)。該中心實(shí)驗(yàn)室2003年通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證，經(jīng)過(guò)幾年對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在國(guó)內(nèi)較早將先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)用于實(shí)驗(yàn)室管理，自主研發(fā)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)動(dòng)物疫病檢測(cè)工作從收樣、樣品流轉(zhuǎn)、樣品檢測(cè)、報(bào)告編制、儀器耗材管理、檔案查詢、數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)控和程序化管理，大大提高了檢測(cè)效能。同時(shí)配套使用“實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”和“聲光報(bào)警系統(tǒng)”，對(duì)各檢測(cè)功能區(qū)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)可能存在的難題和隱患，保證了檢測(cè)信息的可溯源性和檢測(cè)環(huán)境的安全性。
聲光報(bào)警系統(tǒng)
（三）探索重大動(dòng)物疫情3G應(yīng)急指揮系統(tǒng)。這是2012年開(kāi)發(fā)的應(yīng)急指揮調(diào)度工作系統(tǒng)，該系統(tǒng)由“指揮中心—車載應(yīng)急指揮手提箱—單兵”三部分組成。在處理突發(fā)事故時(shí)，疫情現(xiàn)場(chǎng)人員使用單兵和車載系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)高質(zhì)量的音頻、視頻遠(yuǎn)程傳送到指揮中心，指揮中心通過(guò)音頻與視頻及時(shí)研判疫情形勢(shì)，以實(shí)時(shí)對(duì)講形式實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮，提高了對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的處置能力。為讓市、鎮(zhèn)、村三級(jí)有關(guān)人員熟悉掌握使用3G應(yīng)急指揮系統(tǒng)，該中心去年選取厚街鎮(zhèn)作為演練試點(diǎn)，成功通過(guò)了試運(yùn)行，今年將進(jìn)一步推廣使用。
東莞市重大動(dòng)物疫情3G應(yīng)急指揮系統(tǒng)演練
（四）啟用辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)。除了統(tǒng)一使用全市辦公OA系統(tǒng)進(jìn)行收發(fā)文外，該中心2010年全面啟用了萬(wàn)維網(wǎng)上文件流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)和采集、加工系統(tǒng)，有效解決OA系統(tǒng)人數(shù)使用限制問(wèn)題。通過(guò)OA系統(tǒng)，共享文件與檔案信息，不受時(shí)空和使用人數(shù)限制，文件檢索和利用也更方便快捷，無(wú)紙化辦公大大提高了內(nèi)部辦公效能。
二、注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式
為在動(dòng)物疫病防控工作中積極轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成果，普及技術(shù)知識(shí)方法，該中心面向不同群體牽頭組織了技術(shù)培訓(xùn)講座，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用能力。
在市一級(jí)，主要面向上級(jí)分管部門和該中心內(nèi)部人員培訓(xùn)動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)的使用，包括如何使用系統(tǒng)模塊了解疫病診斷等相關(guān)知識(shí)、查詢?nèi)忻庖邫n案、監(jiān)控全市疫苗儲(chǔ)存情況、進(jìn)行報(bào)表審核和管理等；針對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員還專門開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、管理系統(tǒng)的使用講座，確保所有實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員能掌握正確使用方法，對(duì)送檢樣本進(jìn)行有效、快速檢測(cè)。
在鎮(zhèn)一級(jí)，在動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)推廣初期選取了3個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，待系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后才普及到全市，普及階段每個(gè)鎮(zhèn)選派2-3名工作人員到該中心進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何通過(guò)登錄系統(tǒng)通過(guò)查詢、統(tǒng)計(jì)功能，分析本轄區(qū)動(dòng)物防疫工作動(dòng)態(tài)，了解動(dòng)物疫病相關(guān)知識(shí)、查收免疫超期提醒和抗檢采樣提醒等，從而達(dá)到對(duì)動(dòng)物防疫工作的科學(xué)管理。
在村一級(jí)，讓村級(jí)防治員知曉管理系統(tǒng)需要報(bào)送的防疫信息非常必要，這樣更能做到第一時(shí)間收集第一手資料，提高防疫管理工作的時(shí)效性。對(duì)村級(jí)防治員的培訓(xùn)，主要是由鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織、該中心派技術(shù)骨干主講，分析管理系統(tǒng)的構(gòu)成和報(bào)送內(nèi)容，提高村級(jí)防治員信息化工作的意識(shí)和水平。
三、強(qiáng)化條件保障措施的落實(shí)
（一）突出領(lǐng)導(dǎo)掛帥，堅(jiān)持把信息化建設(shè)擺在重要位置。該中心領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)信息化建設(shè)工作高度重視，將其擺在重要的議事日程，對(duì)信息化建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員，并指定技術(shù)科為主要責(zé)任科室，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組在每月業(yè)務(wù)例會(huì)上研究相關(guān)工作進(jìn)展，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，遇到緊急情況時(shí)則隨時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議進(jìn)行商討。
（二）加大財(cái)政投入，健全各項(xiàng)保障機(jī)制。該中心逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)力向科研科技項(xiàng)目?jī)A斜，保證信息化管理系統(tǒng)研發(fā)、相關(guān)設(shè)備引進(jìn)等經(jīng)費(fèi)得到持續(xù)穩(wěn)定支持。
一是建立投入增長(zhǎng)機(jī)制。近年來(lái)，投在科研科技項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年比2006年增長(zhǎng)了106%。
二是建立多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)、3G應(yīng)急指揮系統(tǒng)等資金投入較大的，通過(guò)市財(cái)政撥款來(lái)保障；進(jìn)銷存系統(tǒng)、萬(wàn)維辦公系統(tǒng)則通過(guò)辦公經(jīng)費(fèi)支出。為此，該中心堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮行政成本，集中財(cái)政資金主要投向科技項(xiàng)目。今年一季度一般性支出下降了89%，全部用于科技下鄉(xiāng)等科技項(xiàng)目。
三是規(guī)范資金使用機(jī)制。對(duì)所有科技科研項(xiàng)目設(shè)立專戶進(jìn)行核算，資金使用科室在每月的業(yè)務(wù)例會(huì)上匯報(bào)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)，確保專項(xiàng)資金合規(guī)安全，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效率。
四、取得成效
（一）動(dòng)物疫病防控整體水平得到提高。動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)模塊齊全，功能完善，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)重大疫病預(yù)警預(yù)報(bào)和防疫工作的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。上級(jí)主管部門使用該系統(tǒng)，能夠?qū)θ袆?dòng)物防疫管理工作實(shí)時(shí)監(jiān)控、科學(xué)管理，及時(shí)掌握全市動(dòng)物防疫信息，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，并形成全局性指導(dǎo)意見(jiàn)，徹底改變了以前滯后的管理模式�；鶎荧F醫(yī)工作人員登錄該系統(tǒng)，可以學(xué)習(xí)疫病診斷等相關(guān)知識(shí)，解決在工作中遇到的實(shí)際難題。2012年新研發(fā)的重大動(dòng)物疫情3G應(yīng)急指揮系統(tǒng)能打破時(shí)空限制，使指揮人員能通過(guò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程指揮疫情現(xiàn)場(chǎng)，確保迅速處理疫情。
（二）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和管理水平明顯提升。在2007年獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)投入使用以前，實(shí)驗(yàn)室的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是人工操作，工作效率低且容易發(fā)生人為失誤或誤差。啟用該系統(tǒng)后，從接樣開(kāi)始，便按程序進(jìn)入系統(tǒng)的盲樣流轉(zhuǎn)、技術(shù)人員檢測(cè)、自動(dòng)生成報(bào)表等，每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都錄入系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，直接可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查詢和追根溯源，大大提高了工作效率和工作精確度。
（三）無(wú)紙化辦公提高了工作效能。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)文件、報(bào)表等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)電子化傳遞，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)由紙質(zhì)變?yōu)榇疟P或光盤，不僅具有存儲(chǔ)密度大、擦寫不留痕跡、保密性更強(qiáng)、易于保管等優(yōu)點(diǎn)，還大大減少了紙張、傳真、打印等費(fèi)用。
下一步，該中心將爭(zhēng)取財(cái)政支持，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，把動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)等普及到鎮(zhèn)村一級(jí)，使這些系統(tǒng)得到更充分的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)資源利用最大化，進(jìn)一步提高東莞市動(dòng)物疫病防控整體水平。
