為進一步規范種子、肥料、農藥、飼料及飼料添加劑、獸藥、農機（下統稱農資）生產經營市場秩序，保障農產品質量安全，促進農業農村經濟平穩健康發展，根據《廣東省農業廳實施省農資市場監管體系建設（試點）工作方案》，結合實際，制定本方案。

一、總體目標

堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步加快轉變政府職能，圍繞建立行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的農資市場監管體系，打造政府牽頭、部門協作、行業規范、公眾參與相結合的農資市場監管新格局，建立科學、依法、公平、高效的農資市場監管長效機制，全面提升農資市場監管效能，積極探索推進我省農資市場監管體系建設有效途徑和方法，為全面推進我市農資市場監管體系建設提供實踐經驗。

二、基本原則

堅持統一領導、部門聯動。市農業局農資市場監管體系建設工作領導小組負責協調局有關科室及下屬單位開展農資市場監管體系建設工作；局有關科室及下屬單位具體承擔和主動配合其他科室、單位完成農資市場監管體系建設相關任務。

堅持先行先試，穩步推進。抓住農資生產經營重點環節，充分試點、積累經驗、樹立典型、帶動全局，在試點基礎上穩步推進農資市場監管體系建設全面開展。

堅持機制優先，注重長效。著力解決農資市場監管體系中存在的深層次問題，創新農資市場監管體制和探索建立長效機制，提升農資市場監管水平。

三、工作機構

成立市農業局農資市場監管體系建設工作小組

組  長：李小建 

副組長：陳文權、李多倫、蘇德鵬、黃穎鋒。

成  員：黃江棉、彭增華、朱淑萍、肖惠顏、張品華、梁澤偉、萬國富、鄧業生。

職  責：負責統籌協調農業局農資市場監管體系建設有關工作的組織實施，研究解決工作中的重大事項和問題，加快推進我市農資市場監管體系建設。

領導小組下設辦公室，具體負責局有關農資市場監管體系建設日常工作，辦公室主任由黃江棉兼任，副主任巫麗川、李波濤。

四、任務分工

按照農資市場監管體系建設（試點）工作有關任務，牽頭或配合有關職能部門，著力破解農資市場監管體系建設瓶頸，全面推進農資和農產品市場監管體系建設（試點）工作。

1.法制科

負責局農資市場監管體系建設工作領導小組辦公室工作；牽頭局內有關部門，配合法制等部門規范農資執法、案件立案和查處程序；規范農資行業行政處罰自由裁量權；提出完善農資監管法制體系、農業綜合執法隊伍建設意見和措施。

牽頭制定全市種子、肥料、農藥市場監管體系建設（試點）工作實施方案，并組織實施；提出種子、肥料、農藥市場監管體系建設五年規劃、技術支撐體系、監管體系、行業自律體系、使用監管體系等建設內容及實施方案；建立和健全農資生產經營企業信用檔案，探索建立“誠信企業榜”、不合格商品及企業“黑名單”制度，實施農資經營企業信用分類管理等。

2.市場與經濟信息科

牽頭局內有關部門，配合工商等部門健全農資經營進銷貨臺賬、購銷憑證、索證索票制度，提出落實意見和措施，實現農資產品經營可追溯；推進農資產品連鎖經營，減少經營流通環節，降低農資經營成本。配合市信息中心等整合各監管部門的農資商品信息數據，協助解決不合格商品追溯難問題；建立和完善農資生產、經營、質量監管、價格管理等信息系統，逐步實現農資監管全程信息化，提升監管效能。

3.種植業管理科

牽頭局內有關部門制定種子、肥料、農藥產品質量監督抽檢方案并組織實施，全面分析和及時通報抽檢結果，提出種子、肥料、農藥產品質量監督檢測機構建設及完善意見；牽頭制定全市種子、肥料、農藥的使用監管工作方案，并組織實施。

4.經營管理科

牽頭局內有關部門，配合民政、工商聯等推進農資行業自律體系建設，提出建立和完善農民專業合作組織、農業龍頭企業生產經營企業等誠信自律意見和措施，指導制定自律規范和公約，探索建立農資行政監管與農資行業自律結合的監管新模式，實現農資和農產品生產經營企業、農民專業合作組織誠信自律。

5.農產品質量安全監管科

牽頭負責組織食用農產品種養殖環節監管體系建設（試點）工作，強化無公害農產品、綠色食品等認證農產品的監管；配合市相關部門制定農產品市場監管體系建設工作實施方案，提出農產品市場監管、檢測、法制等體系建設意見及方案；推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設，完善農產品質量安全監管體系。

6.畜牧科

牽頭制定全市飼料和飼料添加劑市場監管體系建設（試點）和使用監管等工作實施方案，并組織實施；提出飼料市場監管體系建設五年規劃、技術支撐體系、監管體系、行業自律體系、使用監管體系等建設內容及實施方案；協助建立和健全農資生產經營企業信用檔案，探索建立“誠信企業榜”、不合格商品及企業“黑名單”制度，實施農資經營企業信用分類管理等。

7、獸醫科

牽頭制定全市獸藥、疫苗市場監管體系建設（試點）和使用監管等工作實施方案，并組織實施；提出獸藥、疫苗市場監管體系建設五年規劃、技術支撐體系、監管體系、行業自律體系、使用監管體系等建設內容及實施方案；協助建立和健全農資生產經營企業信用檔案，探索建立“誠信企業榜”、不合格商品及企業“黑名單”制度，實施農資經營企業信用分類管理等。

8、農機化辦

牽頭制定全市農機市場監管體系建設（試點）和使用監管等工作實施方案，并組織實施；提出農機市場監管體系建設五年規劃、技術支撐體系、監管體系、行業自律體系、使用監管體系等建設內容及實施方案；協助建立和健全農資生產經營企業信用檔案，探索建立“誠信企業榜”、不合格商品及企業“黑名單”制度，實施農資經營企業信用分類管理等。

五、工作安排

    根據“兩建”工作部署，按照精心籌劃、重點建設、全面推進、鞏固提升的要求，逐步建立政府負責、部門協作、行業規范、公眾參與的農資市場監管新格局。

（一）動員部署階段（2012年10月）。成立市農業局農資市場監管體系建設工作領導小組及其辦公室，制定工作方案，明確責任分工和具體工作要求。承擔強化農資商品質量監督抽查任務的牽頭部門負責組織制定具體方案并組織實施。相關部門根據本方案的任務分工積極做好配合工作。

（二）試點實施階段（2012年10月至12月）。在全市開展農資行業市場監管體系建設試點。市農業局負責指導全市工作，同時選取南朗鎮作為市農資市場監管體系建設試點鎮。

（三）試點總結階段（2012年12月）。認真總結歸納開展試點工作以來取得的經驗和成績，分析存在的問題和教訓。重點總結試點工作中切實可行的綜合改革舉措、制度創新、建章立制、立法立規、便民服務等亮點，形成一系列推進農資產品市場監管體系建設的規范性文件，將改革的成功經驗轉化為指導各地工作的實施意見，提升農資市場監管體系建設水平。

（四）按《廣東省建設市場監管體系工作方案》的要求，完成基礎建設（2013年）、重點建設（2014年）、體系建設（2015年）、鞏固提升（2016年）階段的各項建設工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，強化協調配合，及時研究、發現、解決農資市場監管體系建設工作中出現的問題，形成推動農資監管工作的強大合力。

（二）加強試點工作。注重統籌規劃，明確目標，落實任務，積累經驗，加強對試點鎮的工作指導，確保工作取得實效。各成員科室于每月11日、25日向小組辦公室各報送一次工作進展，其他情況隨時報送。

（三）加強督查考核。健全農資市場監管體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度。 

（四）加強輿論宣傳。采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳農資市場監管體系建設工作進展情況和先進典型，總結推廣試點中的好做法、好經驗，營造全社會關注、關心、支持農資市場監管體系建設工作的良好氛圍。