根據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)會(huì)商預(yù)測，2013年我國農(nóng)作物重大病蟲呈重發(fā)態(tài)勢，全年病蟲害發(fā)生面積將達(dá)到73億畝次以上。其中，病蟲害55.5億畝次，鼠害4.4億畝、草害13.5億畝。小麥蚜蟲、水稻“兩遷”害蟲、玉米螟偏重至大發(fā)生，粘蟲、小麥赤霉病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)較高，小麥條銹病、蝗蟲、馬鈴薯晚疫病等病蟲在部分地區(qū)可能加重發(fā)生，局部農(nóng)區(qū)鼠害和草害危害加重，蘋果蠹蛾、紅火蟻、稻水象甲等植物疫情也呈擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)十分艱巨。

一、工作思路

貫徹落實(shí)中央1號文件關(guān)于“加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)、支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”精神，按照全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國種植業(yè)工作會(huì)議的總體部署，圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)”，“兩個(gè)努力確保”的工作目標(biāo)，以“科學(xué)植保、公共植保、綠色植�！崩砟顬橐�領(lǐng)，以“蟲口奪糧”保豐收為主要目標(biāo)，以大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、大力推進(jìn)綠色防控、大力推進(jìn)植保信息化建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)化植保防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)化服務(wù)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)。全面落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”的防控機(jī)制，切實(shí)做好遷飛性、流行性、檢疫性重大病蟲防控工作，全力保障糧食豐收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：確保農(nóng)作物重大病蟲不大面積暴發(fā)成災(zāi)，重大植物疫情不惡性傳播蔓延。具體目標(biāo)：糧食作物主產(chǎn)區(qū)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到23%，比上年再提高3個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)綠色防控覆蓋率達(dá)到40%以上，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)地檢疫率和重大疫情處置率達(dá)到80%以上。努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”，確保夏糧、早稻增產(chǎn)和秋糧穩(wěn)定。

主要任務(wù)：小麥產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防控赤霉病、蚜蟲、條銹病、吸漿蟲；南方稻區(qū)重點(diǎn)防控“兩遷”害蟲、稻瘟病、病毒病、紋枯病，東北稻區(qū)重點(diǎn)預(yù)防控制稻瘟��；玉米產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防控玉米螟、粘蟲、二點(diǎn)委夜蛾和大小斑病；馬鈴薯產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抓好晚疫病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化蝗蟲和草地螟等突發(fā)性病蟲應(yīng)急防治，適時(shí)組織農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠和草害防除，絕不能因?yàn)楸O(jiān)測預(yù)警不及時(shí)而貽誤防治時(shí)機(jī)，絕不能因?yàn)榉揽卮胧┎坏轿欢�造成�?yán)重減產(chǎn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面落實(shí)病蟲防控責(zé)任和防控措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化植保防災(zāi)方式，全面落實(shí)防控責(zé)任制。充分發(fā)揮各級農(nóng)作物重大病蟲防控指揮機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，明確部門責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)防控任務(wù)；繼續(xù)實(shí)行種植業(yè)系統(tǒng)司局級干部重大病蟲防控聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位和防控物資到位。二是建立專家指導(dǎo)制度。建立植保專家聯(lián)系點(diǎn)制度和重大病蟲會(huì)商制度，在重大病蟲防治關(guān)鍵時(shí)期，組織100名專家分區(qū)域、分作物、分專題開展指導(dǎo)，深入基層解決防控疑難問題，舉辦現(xiàn)場咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。三是落實(shí)科學(xué)防控措施。分作物制定重大病蟲害防控方案，強(qiáng)化常規(guī)防控與應(yīng)急防治措施協(xié)調(diào)配套，注重統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治有機(jī)結(jié)合，抓好綜合防治宣傳發(fā)動(dòng)工作，適時(shí)舉辦重大病蟲防控演練和現(xiàn)場觀摩，確保防控關(guān)鍵措施落實(shí)到位。

（二）大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)以及經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)廣泛實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是大力支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)培育100個(gè)規(guī)范化服務(wù)骨干組織。開展“百強(qiáng)服務(wù)組織”系列宣傳活動(dòng)，編印《百強(qiáng)組織成功之路》宣傳冊，推廣百強(qiáng)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織持續(xù)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦統(tǒng)防統(tǒng)治管理人員培訓(xùn)班，提升統(tǒng)防統(tǒng)治組織的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)水平，提高植保新技術(shù)到位率。三是開展統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合試點(diǎn)，選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產(chǎn)大省，探索機(jī)械化防病治蟲新路子。舉辦新型植保機(jī)械展示和現(xiàn)場作業(yè)觀摩，促進(jìn)高效植保機(jī)械推廣應(yīng)用，不斷提高重大病蟲害防治效率和效果。

（三）大力推進(jìn)病蟲害綠色防控。在全國蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，以及具有生態(tài)優(yōu)勢的東北和西北糧食產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。一是抓好示范區(qū)建設(shè)。按照有實(shí)施方案、有操作規(guī)程、有防治檔案、有技術(shù)展示牌、有負(fù)責(zé)人的“五有”模式，重點(diǎn)抓好100個(gè)部級農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)科教企協(xié)作攻關(guān)，以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧�，以作物為主線，統(tǒng)一制定示范技術(shù)方案，集成應(yīng)用一批防治效果好、操作簡便的全程綠色防控模式；在東北水稻區(qū)和西南園藝作物區(qū)分別舉辦一次綠色防控現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，通過技術(shù)集成和典型引路，輻射帶動(dòng)綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)普及。以全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)為重點(diǎn)，培訓(xùn)綠色防控高級培訓(xùn)師200名，在重點(diǎn)區(qū)域舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民田間學(xué)校，培養(yǎng)綠色防控技術(shù)帶頭人1000名；舉辦安全用藥宣傳周活動(dòng)，普及安全用藥知識，加強(qiáng)農(nóng)民植保員培訓(xùn)。三是探索綠色防控推廣新機(jī)制。組建全國綠色植保技術(shù)推廣協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、科研、教學(xué)、企業(yè)聯(lián)合，探索建立技術(shù)與物資結(jié)合、市場與品牌對接、企業(yè)與基地相結(jié)合的病蟲害綠色防控推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）扎實(shí)提升植保信息化水平。以農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)植保信息化建設(shè)，穩(wěn)步提高病蟲監(jiān)測和防控能力。一是召開植保信息化建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)與做法，研究部署推進(jìn)植保信息化建設(shè)發(fā)展思路和工作措施。二是完善病蟲害監(jiān)控?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)縣級病蟲監(jiān)測和防控信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，嚴(yán)格信息填報(bào)和災(zāi)情報(bào)告制度，穩(wěn)步提高病蟲實(shí)時(shí)預(yù)警和防控決策指揮能力。三是開展病蟲鼠監(jiān)測防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動(dòng)監(jiān)測試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害區(qū)域站信息服務(wù)創(chuàng)新，開展100個(gè)部級標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)對承擔(dān)國家農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測任務(wù)的區(qū)域站在監(jiān)測預(yù)警、防治指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面進(jìn)行考核評估，推進(jìn)區(qū)域站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理。

（五）強(qiáng)化重大疫情監(jiān)控和檢疫執(zhí)法。以良種繁育基地、重大疫情發(fā)生區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)關(guān)鍵通道為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和阻截防控，嚴(yán)防擴(kuò)散危害。一是加大重大植物疫情監(jiān)控力度。突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設(shè)，重點(diǎn)提升100個(gè)關(guān)鍵站點(diǎn)監(jiān)控能力，加強(qiáng)對蘋果蠹蛾、紅火蟻、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲等重大疫情發(fā)生傳播關(guān)鍵區(qū)的監(jiān)測和阻截防控；組織紅火蟻等重大疫情防控現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和關(guān)鍵措施落實(shí)。二是開展植物檢疫宣傳周活動(dòng)。6月，圍繞“普及檢疫知識、強(qiáng)化檢疫監(jiān)管、嚴(yán)防疫情擴(kuò)散、保障生產(chǎn)安全”主題，組織開展植物檢疫宣傳周活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范服務(wù)。三是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點(diǎn)疫情發(fā)生區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出的產(chǎn)地檢疫及其監(jiān)督管理，加快構(gòu)建植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化追溯體系。四是組織檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對重點(diǎn)區(qū)域、重大疫情、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處、曝光和處罰一批檢疫違規(guī)案件。五是推行檢疫員統(tǒng)一考試制度。建立全國植物檢疫考試試題庫，編印考試復(fù)習(xí)大綱，以省級為單位組織統(tǒng)一考試，提高檢疫隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻和執(zhí)法水平。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)代植�；�礎(chǔ)條件建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)植保法制化建設(shè)。推進(jìn)出臺(tái)《農(nóng)作物病蟲害測報(bào)與防治管理辦法》，繼續(xù)推進(jìn)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》立法工作，完成送審稿。二是繼續(xù)推進(jìn)植保工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警和區(qū)域性應(yīng)急防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)，開展專題調(diào)研，完善下一階段植保工程建設(shè)思路和重點(diǎn)；同時(shí)，組織編制《現(xiàn)代植保發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。三是積極爭取病蟲防控扶持政策。充分利用病蟲害防治、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控扶持力度，積極爭取各級財(cái)政資金支持，探索防控作業(yè)補(bǔ)貼和物化補(bǔ)貼政策。四是著力改善植保裝備條件。組織適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的植保器械聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，突出解決病蟲自動(dòng)化監(jiān)測和高效施藥器械等薄弱環(huán)節(jié)，加快新裝備和新技術(shù)的集成應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代植保的物質(zhì)裝備水平。

在做好以上工作的同時(shí)，各地要深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，完善植保社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)植保專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升植保防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)能力和社會(huì)化服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)植物保護(hù)國際交流與合作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作與配合，統(tǒng)籌做好植保防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。