全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議在哈爾濱召開

　　1月15日至16日上午，全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議在黑龍江省哈爾濱市召開。會議圍繞學習貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議要求，根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議的部署，研究安排了發(fā)展改革系統(tǒng)2013年的農(nóng)村經(jīng)濟工作。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。

　　會議強調，學習貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期首要的政治任務，全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)部門的同志要密切聯(lián)系實際，學習好、領會好十八大的精神實質，切實增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策的自覺性。要全面準確地把握中央關于宏觀經(jīng)濟走勢的判斷和對今年經(jīng)濟工作的總體要求，深刻認識新階段“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標要求，進一步做好2013年和今后一段時期的“三農(nóng)”工作。

　　會議指出，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事，目前，“九連增”后的糧食生產(chǎn)走勢為各方高度關注。面對糧食供求關系出現(xiàn)階段性變化、資源環(huán)境約束增強、單產(chǎn)提高難度加大、種糧比較效益依然偏低、國際市場影響加劇、糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟與穩(wěn)糧抓糧矛盾突出等挑戰(zhàn)，在糧食生產(chǎn)方面，必須堅持立足國內基本自給的方針，堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構、主攻單產(chǎn)的技術路線，著眼于保護和調動農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性和科技人員興糧積極性，著力建立健全糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　會議強調，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將進入質量與速度并重、以提高質量為主的新階段，要按照中央要求，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。一是有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，核心是建立由城市政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人合理分攤農(nóng)民工市民化改革成本的機制，加快改革城鄉(xiāng)二元的社會福利制度。二是處理好城鎮(zhèn)化進程的土地利用問題，重點圍繞保護農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地，在嚴格保護耕地的前提下，改革土地征占用制度，深化財稅體制改革，強化土地規(guī)劃計劃管控，積極推進農(nóng)村土地使用制度改革，提高城鄉(xiāng)用地效率。三是長期堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設“雙輪驅動”，大力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　會議要求，要堅持“守住一條底線、抓住兩個關鍵”，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這是推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。面對我國農(nóng)戶小規(guī)模、半自給、兼業(yè)化特征進一步強化等挑戰(zhàn)，要特別重視農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大，要完善相關法律法規(guī)，加大政策扶持力度，加強人才培養(yǎng)，做好典型示范，促進合作社多樣化和規(guī)范化發(fā)展，提高合作社發(fā)展水平和質量。

　　會議對2013年全國發(fā)展改革系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了安排，要求加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)要素水平和綜合生產(chǎn)能力，在工作思路和對策措施上要堅持統(tǒng)籌兼顧，解決好突出問題。要加強發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設，轉變工作作風，提高工作能力和水平。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委分管農(nóng)經(jīng)工作的領導和農(nóng)經(jīng)處處長參加了會議。水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局有關司負責同志應邀參加了會議。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長高俊才同志主持會議并作了總結講話。