（2014年6月21日）

李朝明

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我省供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況及下一步工作安排作個(gè)發(fā)言。

一、我省供銷社綜合改革試點(diǎn)工作有關(guān)情況說明

（一）加快發(fā)展，為深化我省供銷社改革奠定良好基礎(chǔ)

近年來，我省供銷社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國供銷總社和省委、省政府工作部署，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出抓好社有企業(yè)改革發(fā)展，大力推進(jìn)基層組織體系建設(shè)，妥善處置歷史遺留問題，為深化我省供銷社改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省供銷社系統(tǒng)加快拓展城鄉(xiāng)市場(chǎng)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，尤其是省聯(lián)社直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展。2013年，全省供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售收入592.6億元、利潤總額5.6億元，分別比2009年增長(zhǎng)92.3%和75.6%；其中省聯(lián)社直屬企業(yè)銷售收入177.3億元、利潤總額1.5億元，分別是2009年的3.9倍和2.6倍。

二是市場(chǎng)主體加快培育。全省供銷社系統(tǒng)加大推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和資產(chǎn)重組力度，加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)。至2013年底，省、市、縣級(jí)供銷社正常經(jīng)營的社有企業(yè)753家，其中已實(shí)施公司制改造的占72.2%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化的占54.1%；全省系統(tǒng)銷售額超億元的企業(yè)58家，其中9家被評(píng)為全國供銷社系統(tǒng)或全省的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省聯(lián)社大力盤活社有資產(chǎn)，改制重組或新建了農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品、再生資源等省級(jí)經(jīng)營平臺(tái)，初步構(gòu)建面向“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民的綜合經(jīng)營服務(wù)體系。

三是服務(wù)能力穩(wěn)步提高。全省供銷社系統(tǒng)大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和基層組織體系建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并向基層拓展延伸，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民的能力。至2013年底，全省供銷社系統(tǒng)已建設(shè)物流配送中心270個(gè)，改造提升現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)5783個(gè)，其中發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)2831個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品產(chǎn)銷對(duì)接連鎖終端1627個(gè)；領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社4046家，其中參與農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社888家。2013年，全省系統(tǒng)銷售化肥638萬噸，農(nóng)藥30.3億元，農(nóng)資供應(yīng)量占全省需求量的50%以上；實(shí)現(xiàn)連鎖銷售額170.6億元、占全省系統(tǒng)銷售總額的28.8%，為城鄉(xiāng)商品流通作出積極貢獻(xiàn)。

（二）搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)全國供銷社綜合改革試點(diǎn)省

積極申報(bào)試點(diǎn)。今年1月14日，全國供銷總社發(fā)出通知，就開展供銷社綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作提出明確要求。省聯(lián)社經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為開展供銷社綜合改革試點(diǎn)工作，符合我省供銷社深化改革的實(shí)際需要，有利于推動(dòng)我省供銷合作經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。同時(shí)，這幾年我省供銷社改革發(fā)展成效也為承接綜合改革試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)造了條件。我省供銷社應(yīng)搶抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新、深化改革。省聯(lián)社按照總社通知要求，起草了《廣東省供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（申報(bào)稿）》，報(bào)經(jīng)小丹省長(zhǎng)、海光副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，于2月18日正式向總社申報(bào)。

獲得總社批復(fù)。總社經(jīng)過專家評(píng)審和綜合評(píng)估，初步確定廣東為供銷社綜合改革試點(diǎn)省，于3月17日對(duì)我省申報(bào)方案提出了書面反饋意見。省聯(lián)社按照總社反饋意見對(duì)方案進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，形成《廣東省供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（修改稿）》，經(jīng)小丹省長(zhǎng)、少華和海光副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，上報(bào)總社。4月2日，國務(wù)院正式批復(fù)同意廣東和河北、山東、浙江4省為供銷社綜合改革試點(diǎn)省。4月9日，總社正式批復(fù)我省供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。

（三）認(rèn)真組織，做好我省供銷社綜合改革試點(diǎn)前期工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。全國供銷總社確定將我省列為供銷社綜合改革試點(diǎn)省后，省聯(lián)社多次召開黨組擴(kuò)大會(huì)議和理事會(huì)主任會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和總社會(huì)議、文件精神，研究制定我省工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。

開展調(diào)研摸底。國務(wù)院正式批復(fù)同意總社在廣東等4省開展供銷社綜合改革試點(diǎn)后，省聯(lián)社組織六個(gè)調(diào)研組，分別由省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地級(jí)以上市及有關(guān)縣級(jí)供銷社開展調(diào)研摸底工作，了解掌握市縣供銷社有關(guān)情況，并與市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)就供銷社綜合改革試點(diǎn)工作交換意見。

組織申報(bào)工作。省聯(lián)社3月3日下發(fā)了我省供銷社綜合改革縣級(jí)試點(diǎn)申報(bào)預(yù)備通知，4月29日下發(fā)了正式申報(bào)通知，部分市、縣供銷社認(rèn)真研究起草試點(diǎn)實(shí)施方案，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)和爭(zhēng)取支持，先后有24個(gè)單位申請(qǐng)參加綜合改革試點(diǎn)。省聯(lián)社對(duì)各地上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行了全面認(rèn)真的評(píng)估審議，初步確定惠東縣等20個(gè)縣級(jí)供銷社作為綜合改革試點(diǎn)，并向省政府報(bào)送了請(qǐng)示。6月17日，省政府正式批復(fù)同意省聯(lián)社和20個(gè)縣（市、區(qū)）供銷社開展綜合改革試點(diǎn)。

二、推進(jìn)我省供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)工作安排

按照全國供銷總社批復(fù)方案要求，我省供銷社綜合改革試點(diǎn)以省聯(lián)社和20個(gè)縣（市、區(qū)）供銷社為試點(diǎn)整體進(jìn)行，用兩年時(shí)間推進(jìn)綜合改革，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作： 

一是細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案。根據(jù)全國供銷總社批復(fù)我省試點(diǎn)方案，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，加大工作力度，細(xì)化工作措施，確保高效、有序推進(jìn)。省聯(lián)社7月中旬前將正式批復(fù)20個(gè)縣級(jí)供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，各試點(diǎn)縣級(jí)供銷社7月底前要召開動(dòng)員部署會(huì)，加快推進(jìn)步伐；省聯(lián)社抓緊制定關(guān)于聯(lián)合社組織管理體制、綜合經(jīng)營服務(wù)體系、深化社有企業(yè)改革、聯(lián)合社監(jiān)督管理體制等配套措施。未列入試點(diǎn)的市縣供銷社也要抓緊制定本地區(qū)深化改革方案，明確時(shí)間表和路線圖。

二是深化社有企業(yè)改革。要加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的體制機(jī)制改革，把社有企業(yè)真正打造成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、社企分開、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體，有效牽引我省供銷社全面深化改革。省聯(lián)社在繼續(xù)深化直屬一級(jí)企業(yè)改革基礎(chǔ)上，加快二級(jí)以下企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，大力推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年底，試點(diǎn)縣級(jí)供銷社對(duì)接現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)企業(yè)30%以上要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)多元化改革；2015年底，試點(diǎn)縣級(jí)供銷社對(duì)接現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)企業(yè)80%以上要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)多元化改革。要采取多種形式加強(qiáng)省、市、縣供銷社企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)省和試點(diǎn)縣級(jí)供銷社企業(yè)的利益捆綁、聯(lián)合發(fā)展。今年底，30%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社要與省聯(lián)社投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)對(duì)接；2015年底，80%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社與省聯(lián)社投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)對(duì)接。

三是打造一體化運(yùn)營體系。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)，打破層級(jí)界限。根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際，采取多種方式，加快縱向聯(lián)合和橫向整合，構(gòu)建全省一體化運(yùn)營、雙向流通的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托省聯(lián)社農(nóng)資企業(yè)，以專業(yè)農(nóng)技服務(wù)為先導(dǎo)，加快經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)接重組試點(diǎn)縣級(jí)供銷社農(nóng)資經(jīng)營業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化運(yùn)營的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托省聯(lián)社農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，推進(jìn)糧油連鎖超市和生鮮冷鏈物流配送體系建設(shè)，對(duì)接重組試點(diǎn)縣級(jí)供銷社農(nóng)產(chǎn)品采購供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化運(yùn)營的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托省聯(lián)社日用消費(fèi)品企業(yè)，加快推進(jìn)全省系統(tǒng)日用消費(fèi)品統(tǒng)一采購平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接重組試點(diǎn)縣級(jí)供銷社日用消費(fèi)品供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化運(yùn)營的日用消費(fèi)品現(xiàn)代配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托省聯(lián)社再生資源企業(yè)，推進(jìn)再生資源分揀處理和綜合利用中心建設(shè)，對(duì)接重組試點(diǎn)縣級(jí)供銷社再生資源回收交易和分揀加工業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化運(yùn)營的再生資源現(xiàn)代回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托省聯(lián)社金融服務(wù)企業(yè)，積極開展小額貸款、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)和供銷社產(chǎn)業(yè)鏈融合。今年底，省級(jí)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營平臺(tái)，要分別對(duì)接50%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)；2015年底，要100%對(duì)接試點(diǎn)縣級(jí)供銷社經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)。

四是建立三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)綜合平臺(tái)。要通過新建、擴(kuò)建或改造等方式在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)物流交易綜合平臺(tái)，上接省級(jí)企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，下聯(lián)基層服務(wù)組織和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，逐步培育拓展交易配送、質(zhì)量檢測(cè)、倉儲(chǔ)加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、金融信息等專業(yè)化、綜合性服務(wù)，形成一網(wǎng)多用的綜合服務(wù)體系。今年底，30%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社經(jīng)營服務(wù)綜合平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)或投入運(yùn)營；2015年底，80%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社經(jīng)營服務(wù)綜合平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)或投入運(yùn)營。

五是創(chuàng)新基層組織體制。要探索推動(dòng)市縣供銷社組織體制改革，大力推進(jìn)縣級(jí)供銷社對(duì)基層供銷社人財(cái)物的統(tǒng)一管理，加快基層供銷社改造重組，進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)，有條件的縣級(jí)社可探索辦成實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織。今年底，50%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社要實(shí)行“縣基一體化”管理，30%以上基層供銷社實(shí)施改造重組；2015年底，試點(diǎn)縣級(jí)供銷社100%實(shí)行“縣基一體化”管理，80%以上基層供銷社實(shí)施改造重組。

六是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快啟動(dòng)和建設(shè)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)和綜合效益。今明兩年要加大力度推進(jìn)試點(diǎn)縣級(jí)供銷社三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)綜合平臺(tái)和省聯(lián)社直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)。要建立推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫和重點(diǎn)項(xiàng)目督辦機(jī)制，形成項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、有效銜接的良好局面。

七是強(qiáng)化聯(lián)合社監(jiān)督管理。要加強(qiáng)聯(lián)合社理事會(huì)建設(shè)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)，規(guī)范聯(lián)合社重大事項(xiàng)報(bào)批報(bào)備和決策程序，創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的組織形式和工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)本級(jí)社有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。今年底，50%以上試點(diǎn)縣級(jí)供銷社加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)組織形式與工作機(jī)制；2015年底，100%試點(diǎn)縣級(jí)供銷社加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)組織形式與工作機(jī)制。

八是健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要依托廣東新供銷職教集團(tuán)資源，聯(lián)合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，健全常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高員工教育培訓(xùn)質(zhì)量，為綜合改革試點(diǎn)工作提供人力資源支撐。今明兩年全省系統(tǒng)每年培訓(xùn)6000人次以上，其中省聯(lián)社每年組織培訓(xùn)3000人次以上。

同志們，推進(jìn)我省供銷社綜合改革試點(diǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。在全國供銷總社和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們一定要堅(jiān)定決心，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面！