2019-09-29“金融問題不解決,產業園是做不大的。”農業農村部部長韓長賦在新會陳皮國家現代農業產業園調研時如是說。長久以來，金融貸款難度大、額度小、成本高、放款慢，限制了新型農業經營主體做大做強，更拖慢了農業產業的現代化發展進程。
目前，隨著政策性農業信貸擔保服務的落地生根，韓長賦的設想已于廣東逐步落實，探索出了一套“政銀擔企”產業園共建方案，掃除現代農業產業園建設的金融障礙。目前該方案已為全省74 個省級現代農業產業園區內的企業、農戶提供擔保服務，累計放款791筆，約8.4 億元。
“互聯網+”已成為梅縣金柚及梅縣區金柚產業園的主要發力方向,但作為龍頭企業及牽頭主體,要帶動全縣、園區發展金柚電商，資金壓力實在太大。”在梅縣區金柚產業園內,廣東十記果業有限公司(下稱“十記果業”)總監曾榆說出了現代農業產業發展的資金困局。
“要在產業園或全區范圍發展大規模的農產品電商,企業的資金流將面臨嚴峻考驗。”曾榆說,一方面龍頭企業與各類電商平臺合作,存在銷售收款周期,大量資金不能及時回籠；另一方面,企業與區內合作社、種植戶間的柚果收購交易,卻需現金結付,墊付大量資金。
“以拼多多為例，因十記果業是龍頭企業，平臺會給予引流支持，提供大量購買需求。但農產品在平臺售出后,銷售資金要等15天才回籠到企業賬戶。”曾榆說,以一天100萬元的銷售額計算,15天至少就壓了1500萬元資金,“算上收購柚果、人工、物流等成本,企業的資金壓力可想而知。”
然而，面對巨大的資金壓力，曾榆也無能為力，“由于農業企業缺乏足值抵押物，很難從銀行貸款，公司也因為資金壓力過大，不敢把電商規模擴張太快”。
2017年初，十記果業的資金困局出現轉機。通過“政銀擔企”新模式，以“農業擔保機構+銀行+龍頭企業”合作方式，依托農業信貸擔保為增信手段，獲得高達3000萬元的授信額度及1000萬元信用貸款，并利用這筆資金大力發展金柚等16項農產品的電商業務。
“雖是首次申請,額度又大,但整個貸款流程十分順暢,而且全程重信用、輕抵押,手續較為簡單,貸款成本極低”，曾榆說，“目前,電子商務已逐步成為公司的主要銷售渠道,公司去年線上銷售金額達1.3億多元,其中金柚占近一半”。并且，近年公司電商銷售業績平均增速達30%,業務規模迅速擴大。
據省農擔公司相關負責人介紹，2018年十記果業被確定為梅縣區金柚產業園的牽頭實施主體后，省農擔公司繼續加碼服務，聯系銀行，主動服務，為其將貸款期限延長至2年，支持其建設梅縣區金柚產業園,并帶動全區農戶發展大規模的金柚電商產業。
“政銀擔企”四方共建
“3+N”模式聯農帶農擴產
要推動農業產業興旺新格局，就要建立有效的利益分享機制，帶動合作社、種植大戶等共同發展，從產、銷、融等方面實現涉農產業的規模化、集約化升級，延伸農業全產業鏈。以“農業擔保機構+銀行+龍頭企業+農戶”的“3+N”合作方式，為種養大戶、合作社等經營主體開辟一條全新的融資路徑,撬動金融資本回流產業、反哺農村。
“今年我拿到40萬元信貸資金，建設近千平方的金柚冷庫。”在梅縣區金柚產業園擁有60畝金柚果園的種植大戶黃德志說，若沒有省農擔公司和十記果業擔保，“可能要再等2年才籌到建設資金”。
據郵儲銀行梅州市分行相關負責人介紹，十記果業旗下已有13戶合作農戶通過“3+N”合作方式，獲得460萬元的低息擔保信貸扶持。
“不僅解決了金柚大戶的資金需求，還促進了農業適度規模經營和農業發展方式的轉變”,曾榆說，一方面，十記果業與金柚大戶簽訂合作協議，由公司統一采購農資，減少農戶采購成本；另一方面，農戶嚴格按公司標準規范種植管理，確保柚果質量，并按品質合格率高價收購，提高農戶收益。“目前通過該模式,已帶動300多戶農戶發展近5000畝的高質量金柚種植。”
據了解，2018年梅縣區金柚種植面積達29.4萬畝，總產量59萬噸，總產值約30億元。金柚已是梅縣區農業的區域品牌和支柱產業，真正成了村民們的“致富果”。
推動信貸貼息政策
進一步降低“三農”融資成本
為進一步降低“三農”融資成本，現代農業產業園貸款貼息政策也在落地實施。以梅縣金柚產業園為例,目前梅縣區擬定了《梅州市梅縣區金柚產業園“政銀擔”合作農業貸款實施辦法(征求意見稿)》,計劃從省級建設資金中拿出400萬元作為“政銀擔”貸款補助資金,為園區金柚農戶、企業提供貸款貼息優惠。“其中，合作保險(擔保)公司年保險(擔保)費按照貸款本金的1.5%補貼；貼息金額為實際貸款本金的2%,貼息額不超過基準貸款利率的50%。”
“我原本不到7%的貸款成本,還能再降低近一半。”黃德志表示，等政策正式實施，他會馬上與十記果業、省農擔公司、郵儲銀行等聯系，申請該項優惠補助。
這一創新做法目前已得到相關部門認可。在今年舉辦的廣東省2019年第一批現代農業產業園建設工作培訓班上，廣東省農業農村廳發展計劃處處長梁友強表示，“允許并尤其鼓勵使用資金作為貸款貼息,撬動更多社會資本建設產業園。”
“我們也在密切觀察梅縣區金柚產業園的試點成效,如果效果顯著，平遠也將組織牽頭主體，跟進實施”，平遠縣農業技術推廣中心主任林曉邡說，目前平遠縣臍橙現代農業產業園已預留相關資金，,隨時準備效仿梅縣，開展產業園“政銀擔”貸款貼息扶持，以金融助力推動現代農業產業園建設的高效發展。
文章來源：南方農村報
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