為深入實施鄉村振興戰略和數字鄉村發展戰略，順應時代趨勢，把握發展機遇，加快數字技術推廣應用，大力提升數字化生產力，推動農業高質量發展和鄉村全面振興。現將《廣東數字農業農村發展行動計劃（2020-2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東數字農業農村發展行動計劃（2020-2025年）
為深入實施鄉村振興戰略和數字鄉村發展戰略，順應時代趨勢、把握發展機遇，加快數字技術推廣應用，大力提升數字化生產力，著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中新型基礎設施建設的支撐作用，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，制定本行動計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣東重要指示批示精神，緊緊圍繞鄉村振興戰略工作部署，實施《數字鄉村發展戰略綱要》和《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》，按照《廣東貫徹落實<數字鄉村發展戰略綱要>的實施意見》和廣東數字政府改革建設要求，大力發展農業農村數字經濟，全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化引領驅動農業農村現代化，為實現鄉村全面振興提供有力支撐。
統籌規劃、有序推進。科學統籌規劃，強化頂層設計，分階段有序部署推進，主動適應新一代信息技術與數字經濟發展新趨勢、新業態。充分發揮農業農村數字化轉型升級的示范帶動作用，探索廣東特色的數字農業農村發展模式。
集約建設、開放共享。集約化開展數字農業農村基礎設施、信息系統、數據資源建設，實現農業農村數據互聯互通、資源共建共享，堅持一張藍圖繪到底，讓農民群眾有更多獲得感和幸福感。
政府引導、市場運作。強化政府引導作用，堅持市場運作，充分發揮市場主體的資金和技術優勢，鼓勵農民和新型經營主體開展技術創新、模式創新、應用創新，形成多元主體參與的共建格局。
創新引領、生態共贏。聚焦農業農村發展瓶頸，大力推進自主創新，加強試點示范，牽引農業農村數字化轉型，多方參與，生態開放，共建共享共贏，提升農業生產經營管理智能化和鄉村治理現代化水平。
到2025年，廣東數字農業農村發展取得重要進展，有力支撐數字鄉村戰略實施。數字技術與農業產業體系、生產體系、經營體系、消費體系加快融合。農村數字化管理水平日趨完善。實施數字農業發展聯盟、數字農業試驗區、大灣區數字農業合作峰會“三個創建”，推動數字農業產業園區、“一村一品、一鎮一業”建云上云、科技示范創新團隊、數字農業農村重大項目、數字農業示范龍頭企業、數字農民專業合作社、數字農業農村新農民、數字農業農村重大應用場景（模式）等“八個培育”。
（一）創建廣東數字農業發展聯盟。集聚信息技術和人才資源要素，加快農業生產、鄉村治理與信息技術的深度融合，培育數字農業社會組織和專家隊伍，組建廣東數字農業發展聯盟。以空間共享、資源優勢互補為牽引，以目標任務為導向，共同開展聯盟協同創新行動，聯合農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高等院校、農業企業等各類主體，充分發揮聯盟的區域性優勢，統籌優勢資源、搭建共享平臺，創建覆蓋省、市、縣、鎮、村五級的數字農業社會組織模式，使聯盟成為支撐現代農業發展的重要力量。（市場與信息化處牽頭，省農業展覽館設立工作組，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（二）創建廣東數字農業試驗區。以“政府引導、市場運作、企業主體”的建設模式，建設覆蓋農業全產業鏈條的數字農業試驗區，鼓勵引導非農企業、數字技術產學研機構進駐，打造數字農業硅谷，推動我省數字農業跨越式發展。繼續推進創建佛山市南海區里水鎮“農產品跨境電子商務”綜合試驗區、茂名等全國農業農村信息化示范基地、陽西縣省級數字農業示范縣；推動廣州市增城區5G智慧農業試驗區、江門市5G智慧農業科創園建設，創新孵化5G智慧農業核心科技、推進5G智慧農業產業要素聚集；在湛江開展5G+智慧水產示范應用，促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機融合。（市場與信息化處、漁業發展處牽頭，各有關縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（三）創辦大灣區數字農業合作峰會。搭建數字農業交流合作發布峰會平臺，通過主題分享、產品展示、項目路演等形式，就數字農業發展現狀及未來展望、創新熱點及痛點、最新技術解決方案等進行深入分析和交流，推動農業區塊鏈、大數據、物聯網、遙感、人工智能等為核心的智慧農業在農業生產、加工、儲運、銷售、消費等領域中的應用與創新，展示建設成果，推動數字農業的應用與創新可持續發展。（市場與信息化處、交流合作處、農業展覽館牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（四）建設一批數字農業產業園區。以國家級和省級現代農業產業園為重點，推進數字農業產業聚集，提升農業產業園區數字化基礎設施水平，開發利用新一代信息技術提升農業產業園區競爭力，探索可復制可推廣的建設模式。以園區帶動、科技支撐、質量優先、培育主體、打造品牌為思路，建成主導產業突出、現代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的數字農業產業園區。（發展規劃處、省現代農業產業園辦公室牽頭，各有關縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（五）推動一批“一村一品、一鎮一業”建云上云。利用云計算、移動互聯網技術，建立全省一村一品大數據，采集流通、銷售等環節的數據資源，為農業生產企業提供市場動態信息、農業政策咨詢服務。引導荔枝、菠蘿、柚子、茶葉等優勢產區現代農業產業園建云上云，促進廣東優勢農產品生產、銷售、采購全過程上云，借助本地農產品云構建具有競爭優勢的農業生產銷售大數據服務體系。（種植業管理處、市場與信息化處牽頭，縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（六）培育一批數字農業農村科技示范創新團隊。提升數字農業農村自主創新能力，發揮團隊力量，加強數字農業農村理論課題研究，建設數字農業創新創業示范和成果展示基地，探索公益性和市場化有機融合的農業農村數字科技服務新模式。完善農業科技成果轉化公共服務平臺和農業科研成果項目庫，聚合產業技術體系專家團隊、農業科技創新團隊和企業，推動線上線下農業科技成果轉化。加大農業農村數字化項目研發，突破一批數字農業農村共性關鍵核心技術，形成一批重大科技成果，制訂一批技術標準規范。（科技教育處、廣州國家現代農業產業科技創新中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
“互聯網+”農產品出村進城工程。加快推進信息技術在農業產業鏈全過程的廣泛應用，建設廣東農產品“保供、穩價、安心”線上平臺，舉辦“采購商直通車”“采購商會客室”“網紅直播間”等網絡對接活動，促進農產品產銷高效對接，探索大宗農產品遠程交易新模式；發動現代農業產業園、特色農產品優勢區、農業龍頭企業、菜籃子基地和農民專業合作社等與國內、國際知名互聯網企業開展合作對接，拓展平臺應用覆蓋面，實現多平臺融合線上銷售，加快推進“菜籃子”車尾箱工程建設應用，推動粵港澳大灣區“菜籃子”供應鏈數字化應用，暢通農產品營銷渠道，促進農產品出村進城。建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價，帶動農業轉型升級、提質增效，拓寬農民就業增收渠道，以市場為導向推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，助力脫貧攻堅和農業農村現代化。（按照廣東“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案分工負責、落實）
農業農村大數據基礎工程。按照“數字政府”總體設計要求，編制政務信息資源目錄，構建基礎數據資源體系，對接粵省事、粵商通、粵政圖和粵監管等平臺，推進廣東農業農村資源綜合管理大數據平臺應用，完善涉農信息資源目錄，整合對接全省涉農平臺系統，建設全省“一圖、一庫、一網、一平臺”應用格局，完善省、市、縣、鎮、村五級數據采集、傳輸、共享和隱私保護機制，逐步實現數據精準采集、預警、分析、決策輔助和共用共享，全面提升農業農村大數據服務能力和應用水平。推動建立集空間布局、數量規模、品種結構、質量級別等屬性為核心，以嶺南特色農產品為重點的農業全產業鏈單品大數據，助力農產品市場體系建設，為農產品生產和流通提供價格指導、分類消費等訂單農業、定制農業的數據服務。（市場與信息化處、廣州國家現代農業產業科技創新中心、省現代農業裝備研究所牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農村社會事業數據項目工程。建設覆蓋市、縣、鎮、村四級的生態宜居美麗鄉村大數據平臺，運用大數據、云計算、GIS等現代信息技術，采用固定電腦和PAD、手機等移動終端，通過門戶網站、APP應用、小程序等多樣化形式，提供高效能、高可用、高安全、可拓展、可視化和按需服務的平臺，推進“千村示范、萬村整治”工程、全域自然村人居環境整治、廁所革命、萬企幫萬村、農村生活垃圾分類、農村泥磚房清理整治等重點工作，打造全省美麗鄉村數據動態化、場景可視化、應用智能化的數字鄉村管理模式。（農村社會事業促進處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農村集體資產數字化工程。推進農村集體資產清產核資信息數字化，建立集體資產登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬，構建農村集體資產大數據庫，加強對國有農業資產占有、使用、收益和處置的監管，引導農村產權規范流轉和交易，規范數據收集、傳輸、利用與共享標準，促進農村集體資產數據與國土資源基礎數據、人口基礎資源庫等數據對接共享。（政策法規與改革處、廣州國家現代農業產業科技創新中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農村宅基地數字化工程。利用第三次全國土地調查、衛星遙感等數據信息，結合房地一體的宅基地使用權確權登記頒證、農村宅基地和農房利用現狀調查等資料，構建農村宅基地數據庫，涵蓋宅基地單元、空間分布、面積、權屬、限制及利用狀況等信息。推進宅基地分配、審批、流轉、利用、監管、統計調查等信息化建設，及時完善和更新基礎數據。（農村合作經濟指導處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
信息進村入戶工程。按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的六有標準，全面完成信息進村入戶工程縣級運營中心和益農信息社建設工作。充分發揮市場配置資源的決定性作用，統籌公益服務資源、農村社會化服務資源，完善并提升益農公共服務平臺各項服務功能，實現公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務同步推進。實施“政府+運營商+服務商”三位一體推進機制，通過規范全產業鏈標準打造粵農優品農產品品牌，提升農產品商品轉化率，提高農產品的市場競爭力。（市場與信息化處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
重要農產品全產業鏈監測預警工程。加強重要農產品生產和市場監測，強化生產數據實時采集監測機制，著重開展農產品供需形勢分析預判。完善覆蓋全省基點縣生產基地、流通市場、物流倉儲、商超、電商平臺等的監測點，不斷提升農產品市場價格日度監測、供需形勢月度和季度分析、重要農產品供需平衡表、中長期農業展望等信息發布和服務質量，打造權威的農產品產銷數據發布窗口，構建監測預警分析機制與農業農村經濟發展監測評價體系。（市場與信息化處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農產品質量安全監管數字化工程。推動區塊鏈、物聯網、二維碼、無線射頻識別等數字技術在農產品質量安全追溯的廣泛應用，建立數據交換與信息共享機制，推進農產品追溯縱向橫向連接。試行食用農產品合格證制度，推進農產品質量安全追溯應用，強化蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品可追溯，構建“來源可查、去向可追、責任可究”追溯制度機制。（農產品質量安全監管處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
畜禽養殖管理智能化工程。基于區塊鏈、物聯網、人工智能等技術，推廣應用養殖場環境智能監控系統和養殖個體體征智能監測系統，加快實施育種管理、環境控制、精準投喂、疫病防控、遠程診斷、廢棄物集中收集無害化處理、質量追溯等智能設備在規模化畜禽養殖基地的應用。探索“區塊鏈+存證”應用，推進養殖、屠宰、飼料、獸藥企業等數據直聯直報，構建“一場（企）一碼、一畜（禽）一標”動態數據庫，實現信息互聯互通。（畜牧與飼料處、獸醫與屠宰管理處、省現代農業裝備研究所、省畜牧與技術推廣總站、省動物疫病預防控制中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
漁業智能化工程。整合資源，統一標準，整體謀劃，建設廣東漁業高質量發展智慧管理服務平臺。加強產業鏈大數據服務系統建設，貫通產前、產中、產后管理服務和生產、加工、流通環節，打造水產品產銷對接平臺，推動漁業減量增效、綠色發展。推動漁船漁港全面信息化管理建設，全面整合、提升現有漁船漁港信息化管理體系，通過數據系統整合以及物聯網技術運用，實現“一網互動、一網通查、一網通辦”。發展漁業船聯網，推進漁船智能化航行、作業與控制，加強整合與規劃提升，建設涵蓋漁船、漁港、漁民、漁業組織等基本要素管理和漁政執法、漁船進出港報告、電子捕撈日志、漁獲物可追溯、漁船動態監控、漁港視頻監控、信用管理的漁船漁港綜合管理系統。加強遠洋漁業數字技術基礎研究，提升遠洋漁業資源開發利用的信息采集分析能力，推進遠洋漁船視頻監控的應用。推進智慧水產養殖，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統，推進水體環境實時監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備普及應用，發展數字漁場，建設數字漁業園區。以國家級海洋牧場示范區為重點，推進海洋牧場可視化、智能化、信息化系統建設。按照“全覆蓋、智能化”目標對現有安全生產指揮系統升級改造，大力推進北斗導航技術、天通通信衛星在海洋捕撈中的配置和應用，加快數字化通信基站建設，升級改造漁船衛星通信、定位導航、防碰撞等船用終端和數字化捕撈裝備，實現準確計算分析海上氣候和生產漁船態勢，以及對全省出海漁船全覆蓋監控、日常在線檢查、指揮調度等目標。（漁業資源保護處、漁業發展處、海洋綜合執法總隊牽頭，各縣級以上農業農村局、海洋綜合執法支隊按職責分工落實）
現代數字種業發展工程。應用大數據、云計算等信息技術，助推現代生物育種技術和品種產業化技術跨越式發展。構建統一的種業大數據平臺，打通品種創新線、種子種畜禽市場線、種業主體線，推動科研平臺、育種基地、種業企業、生產基地、加工中心和用種大戶等數據互通，加快推進數字種業數據共享平臺建設。完善種質資源數據庫和標準品樣品數據庫，統籌利用品種審定、生產經營許可、生產經營備案、市場質量監督等一體化監測手段，加快數字種業在品種品系研發、種質資源保種（護）場（區、圃、庫）、種畜禽場區、水產苗種場區、交易市場中的應用，進一步完善二維碼追溯管理系統，加快實現種業可追溯管理。（種業管理處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
智慧農機發展工程。推進農業機械化與信息化深度融合，加強農機智能化建設，推動基于北斗系統的傳感器、導航技術、精準作業等在農機裝備中的應用，建設一批大田作業、設施控制的智慧農機裝備示范基地。推進“互聯網+農機化”，建設廣東智慧農機裝備管理應用平臺，應用智能技術探索開展農機作業信息感知、無人操控、自動監測，創建大灣區無人作業農場。（農業機械化管理處、省現代農業裝備研究所牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農田建設管理智能化工程。推動遙感監測、物聯網、地理信息技術等現代信息技術在農田建設管理的應用，按統一標準、統一規范和統一數據的要求，建設高標準農田“一張圖”，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享，強化高標準農田建設監測監管與評價考核。（農田建設管理處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農業植保和病蟲疫情防控治理智能化工程。完善全省農作物病蟲疫情和農藥風險監測預警網絡，增設一批智能化監控網點，推進病蟲害和災情信息精準管理，提高我省病蟲疫情防控治理水平。實施植保無人機作業補貼，推動無人機在主要農作物病蟲防控的應用，擴大社會化服務覆蓋面，促進我省植保植檢人工智能發展。建立和完善標準統一、覆蓋全面的廣東省農藥數字監管平臺，推進農藥生產企業、經營單位、農藥使用者和農藥登記試驗單位等數據直連直報，進一步完善農藥產品溯源管理、行業統計分析、企業誠信檔案建設等功能，有效推進農藥包裝廢棄物的回收，加快實現農藥精準高效管理，提升我省農藥監督管理水平，為農作物病蟲害防控提供有力保障。（植保植檢處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農業執法和應急指揮智能化工程。加強農業執法信息化設施裝備應用，不斷完善農業智慧執法手段，提高執法效能，降低執法成本。建立農業預警及應急指揮管理平臺，提高農業應急處置和農業防災救災能力，健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提升農業救援水平，減少農業突發公共事件造成的損失。（農業綜合執法監督處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農業數字化對外合作工程。圍繞“一帶一路”戰略，加強國內國外兩個市場、兩種資源有效對接與統籌，提升農業對外合作水平，拓寬優質農產品銷售渠道。搭建數字農業對外合作平臺，提升農業企業走出去服務水平。推動電商企業參與跨境農產品電子交易平臺建設，形成農產品的跨境產業鏈。（交流合作處、省農業對外經濟促進中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農業面源污染監測與防控數字化工程。推動大數據、物聯網等數字技術在農業面源污染監測與防控的應用，建設全省農業面源污染監測與防控管理平臺。按照地形地貌、降雨量、種（養）植結構，在具有代表特征的小流域農田區域，建立覆蓋種植業、畜牧業和海洋漁業等農業生產產地環境面源污染的在線監測網絡。（省農業環保與農村能源總站牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
農產品“短視頻+網紅”營銷工程。成立農業農村短視頻制作推廣中心，運用“短視頻+網紅”模式，開展短視頻制作和應用推廣，引導農業生產、農產品流通和消費快速無縫對接。探索“短視頻+訂單農業”模式，激發城市和農村消費活力。探索引入社會資本，開展農產品短視頻營銷定制服務，積極參與各類農產品展銷活動，推動農產品出村進城，拓寬農民增收渠道。舉辦“短視頻+網紅”培訓班，培育新一代“短視頻+網紅”人才，融合農產品直播帶貨模式，傳播優秀農村傳統文化，助力鄉村振興戰略的實施。（省農民專業合作推廣中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（八）培育一批數字農業示范龍頭企業。實施農業龍頭企業培優工程，培育一批數字農業示范龍頭企業，引導農業龍頭企業利用數字技術加強農產品加工設施裝備改造提升。開發利用農業產業化信息系統，加大對農業龍頭企業發展的監測指導力度，指導建設原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產品質量自動監測、生產過程可視化監管的現代數字農業示范龍頭企業，推動數字技術和農業產業深度融合。推動數字技術在休閑農業與鄉村旅游的應用，鼓勵支持建設設施完備和功能多樣的數字休閑觀光園區、鄉村民宿和康養基地等，宣傳農業科普知識，傳承農耕文化，加快推動農村一二三產業融合發展。（鄉村產業發展處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（九）培育一批數字農民專業合作社。加大農民合作社示范社信息化建設力度，通過信息化手段規范農民合作社社務、財務、經營管理。鼓勵市場主體積極參與農民合作社信息化建設，為農民合作社提供功能完善、簡單易用的管理軟件。搭建農民合作社管理服務平臺，統籌整合農民合作社經營、管理等信息，建立健全農民合作社動態監測機制，依托專業化數字服務，為農民合作社提供精準化的生產、銷售、金融、物流等社會化服務。（農村合作經濟指導處、省農民專業合作推廣中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（十）培育一批數字農業農村新農民。建立新型數字農民學習平臺，低門檻、智能化的開展農業數字化技能培訓，提升新型數字農民質量。聯合專家資源，形成“平臺+專家+服務”的業務模式，全省推廣，提升線上培育的普及性。建立農民新技術創業創新培訓體系，對家庭農場主、種養大戶、創業青年農民等進行農業新理念、新技術和新應用培訓，提升數字化技能操作及管理能力。（科技教育處、廣州國家現代農業產業科技創新中心牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（十一）推廣一批數字農業農村重大應用場景（模式）。開展數字農業農村示范（試點）市縣遴選工作，推進數字農業農村重大場景應用到市縣，并組織宣傳推廣，營造數字農業農村發展的良好氛圍。彌合城鄉“數字鴻溝”，建立地方農業特色產業與消費結構相匹配的數字農業農村應用場景（模式），加快促進農業農村數字化轉型。通過試點示范，全面推動我省農業農村全面升級、農村全面進步、農民全面發展。（市場與信息化處牽頭，各縣級以上農業農村局按職責分工落實）
（一）加強組織領導。各級農業農村主管部門要提高認識，成立數字農業農村工作領導小組，切實做到領導到位，措施到位，責任到位。細化政策措施，建立規劃實施和工作推進機制，跟蹤和督促各項任務落實。加強政策銜接和工作協調，將數字化理念融入農業農村工作全過程。開展數字農業農村發展水平監測評價工作，持續提升數字農業農村發展水平。
（二）加大政策扶持。各地要統籌用好各級涉農資金，加大數字農業農村發展投入力度，建立多元化的投入和長效機制，撬動金融和社會資本利用資金優勢、技術優勢和市場化運營優勢支持數字農業農村發展。加強數字農業農村就業扶持力度，減少事前準入限制。推動科研體制創新，強化激勵機制，促進關鍵適用技術研發和成果轉化。
（三）強化人才支撐。建立數字農業農村專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究，培養造就一支數字農業農村領域高水平管理人才和隊伍。開展數字農業農村人才下鄉活動，多形式、多渠道開展現代信息技術使用能力培訓工作。鼓勵和引導大學生、志愿者、返鄉就業人員參與數字農業農村建設。
（四）營造良好氛圍。創新宣傳方式，加大宣傳力度，展示數字農業農村建設新成果、新業態、新模式、新理念。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引數字化人才通過多種方式服務數字農業農村事業，探索公益性和經營性數字農業農村推廣融合發展機制。
2020-06-29
