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南粵大地，萬象“耕”新。在廣州增城，一名年輕飛手接到農事服務訂單后操作無人機，播撒谷種，短短兩小時就完成了100多畝早稻播種。

村里的農田平整了，農機、無人機等現代機械變多了，冬種作物成熟了，年輕人回來了，以往春耕農民在田地里勞作的景象，變成了現代化的機械春耕圖。

640 ▲農田托管：機械化、標準化作業

得益于農業生產托管的大面積實施，鄉村萬象“耕”新的情景如今在廣東各個鄉村已經十分普遍。近年來，廣東省圍繞探索解答“誰來種地、如何種地”的時代命題，聚焦農業生產土地細碎分散、專業化服務力量薄弱、種地成本高等問題，系統謀劃破解舉措，以實施農業生產托管服務項目為切入點，強化組織動員、主體培育、協辦體系搭建，探索構建新時代農業社會化服務體系，成效顯著。

強化組織動員

推動生產托管駛入快車道

——

農戶將農業生產中的耕、種、防、收等部分或全部作業環節委托給農業社會化服務組織完成，將一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給專業的服務組織來辦，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

為加快發展農業生產托管服務，廣東省通過召開現場推進會、建立工作機制、創新開展宣傳活動、開發省級農服平臺等方式在全省廣泛組織發動，讓更多的人了解、參與、受益于農業生產托管。

微信截圖_20240530111959 ▲“賦能托管服務提升服務能效”

組織召開工作推進會，是組織動員各級農業農村部門和社會力量廣泛參與的重要方式。截至2023年底，全省已有16個地市、45個縣(市、區)召開了生產托管現場會或專題推進會，研究部署推進生產托管工作。

建立全方位的工作推動機制，是推動農業生產托管走深走實的重要一環。廣東省生產托管項目實施縣均成立生產托管工作專班或領導小組，統籌農業農村部門內部資源，聯合涉農機構、科研院所、金融保險等機構共同推進。將農業生產托管工作列入省耕地保護和糧食安全考核、鄉村振興績效考核，充分發揮考核指揮棒作用。

為擴大農業生產托管的影響力和覆蓋面，廣東省農業農村廳2022年開始舉辦農業生產托管南粵行系列宣傳活動。2023年開始，舉辦以“農事交給粵農服，農民也可當掌柜”為主題的農業生產托管南粵行之“粵農服”推廣年活動，重點依托各地農業生產托管運營中心和農民合作社服務中心，深入鎮村一線，推廣農業生產托管經營方式和“粵農服”數字平臺，提升農業生產托管數字化、標準化水平。

微信截圖_20240530112027 ▲農業生產托管南粵行系列活動

目前，全省參與生產托管服務的項目縣(市、區)由2020年的10個增加到2023年的所有涉農縣(市、區)，參與主體由70個增加到800個，服務面積由50萬畝增加到455萬畝，帶動年農事社會化服務面積超1000萬畝。

聚焦主體培育

為生產托管注入發展新動能

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農服務組織，包括農民專業合作社、農村集體經濟組織、企業、農業服務專業戶、供銷合作社、服務協會等，能否調動他們的積極性，事關農業生產托管工作成敗。為此，廣東針對農業生產托管服務組織的實際，聚焦主體培育，整合資源全產業鏈賦能服務組織發展，提升托管服務組織專業化社會化服務能力。

截至2023年底，全省農業社會化服務組織達4.12萬家，近三年增速均在10%以上，年生產托管服務能力3000畝以上的達737家，1萬畝以上的達367家，10萬畝以上的20家。

微信截圖_20240530112056 ▲廣東生產托管服務組織不斷壯大

服務組織之間的橫向合作，可實施資源共享和優勢互補。為推動各類服務組織加強聯合與合作，以財政資金項目為抓手，引導各類服務組織加強合作，共享服務資源，提升關鍵薄弱環節服務能力，為廣大小農戶提供托管服務。2020-2023年，全省共安排中央農業生產發展資金7.3億元，累計獲益農戶等經營主體達40萬個。

精準指導服務，增強服務組織專業化服務能力。建立全省托管服務組織名錄庫，通過舉辦培訓班、座談會，提供一對一專家輔導咨詢等服務組織通過精準服務，為1275家名錄庫服務組織提供精準指導服務。制定生產托管項目實施指引，規范項目實施流程、標準、要求，推動服務組織規范發展。

開展典型示范，營造服務組織的學習互鑒的氛圍。省廳通過整合資源補短板，指導各地服務組織共建設托管示范基地，讓農戶看得見托管服務成效，讓其他服務組織學得到托管服務模式。全省共有6個服務案例入選全國典型案例。

▲2022年廣東農業生產托管十大典型案例

搭建協辦體系

提高生產托管服務效率

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為更好地推動生產托管服務資源和服務需求有效對接，廣東充分依托市場力量，積極培育搭建各級協辦體系和數字平臺，降低組織交易成本，提高了生產托管供需對接效率。

一是推動建立廣東現代農業服務業聯盟。在廣東省農民專業合作社聯合會的基礎上，培育成立廣東省現代農業服務業聯盟，優化全省生產托管協辦體系的頂層設計，該做法入選農業農村部典型案例集。依托省聯盟整合行業資源，規范行業市場，為服務組織導入品種、技術、設備、農資、訂單等資源。

二是指導建立縣鎮村三級協辦體系。制定生產托管服務協辦體系建設指南，明確建設標準、職能定位等內容，指導各地建立縣鎮村三級生產托管服務協辦體系。全省共培育縣級生產托管運營中心64個、鎮級服務中心363個，村級托管員5915名。

三是開發升級“粵農服”數字平臺。為提升服務交易規范化便捷化數字化水平，降低組織交易成本，廣東省于2021年開發應用粵農服數字平臺，并于2023年推出粵農服APP。該平臺是集農業社會化服務交易、農服組織經營管理、農資農機團購、金融保險對接等功能為一體的綜合性服務平臺。

粵農服2023年底統計數據顯示，全省已有78個縣（市、區）、429家服務組織、3730名農戶、2670名托管員入駐平臺，共創建訂單13640筆，發生服務費超4.12億元，成效顯著。

“粵農服APP的推廣與應用為我們的生產托管帶來了很大的便利，我們希望引導更多機手和農戶下載粵農服APP，更好地開展生產托管服務。”開平農服中心陳小云介紹，當前，該中心正在加強對粵農服平臺使用流程的培訓與推廣，目前共開展粵農服推廣培訓5次，培訓達160余人次。

廣東農業生產托管效益顯著，平均增產5%-8%。以梅州市蕉嶺為例，當地不少農戶外出務工，不能和廠里經常請假，選擇偉強農機合作社的農田托管服務“一畝地打田120元、插秧130元、收割120元，無人機噴藥免費”，相當于花兩天工錢，地幫農戶種好，稻谷幫農戶收回家；農戶畝均純收入從托管前的600元，提升到托管后的800元/畝。

經過多年實踐，農業生產托管服務正在成為廣東推動實現農村集體所有權、實現適度規模經營的有效途徑，探索形成了科學高效農業社會化服務模式。

一是由村集體整合需求。充分發揮村集體“統”的功能，通過村集體整合農戶分散的服務需求，統一對接服務組織，實現服務節本增效。

二是由托管員整合推進。充分發揮農業生產托管協辦體系的優勢，由村級托管員統一發動農戶參與托管服務，托管員統一與服務組織對接，有效降低服務成本。

三是由合作社整合推進。充分發揮合作社組織作用，由合作社集中社員和周邊小農戶的服務需求，統一對接服務組織或由合作社直接開展托管服務。

四是以訂單收購集中服務需求。服務組織以訂單收購的形式，組織當地農戶統一種植品種、統一服務、統一收購，疊加金融保險服務，讓農戶分享產業鏈收益。

640 ▲全省各地農機聯網，納入社會化服務體系

近年來，在生產托管服務帶動下，廣東農業服務業增加值每年保持著10%以上的增速，在農業總產值中的占比從2020年的4.5%上升為2023年的5.5%，已成為推動城鄉融合發展、全面實施鄉村振興的新引擎。

數字農服平臺開發

技術合作：180 2861 2231

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